加强离退休干部老党员先锋队建设是贯彻落实党的十九大精神、全面从严治党、永葆老党员先进性的重要举措，是加强组织引导、发挥离退休干部优势作用的有效途径，是汇聚老同志力量、服务房山发展的实践平台。近年来，在房山区委、区政府的正确领导和市老干部局的有力指导下，我们坚持以党的建设为正确引领，以为党和人民的事业增添正能量为价值取向，以动员广大离退休干部广泛参与为基础，结合房山实际，始终坚持创建模式多元化、岗位设置多样化、发挥作用特色化原则，大力推进老党员先锋队建设，在服务房山发展、服务群众中发挥了重要作用。

　　一、离退休干部老党员先锋队建设的实践探索

　　（一）组织引领，夯实基础，规范队伍管理

　　房山区始终把加强老党员先锋队建设摆在重要位置，充分认识到老党员先锋队是党的先进性在老干部群体中的具体体现；是推进中央3号文件和北京市《实施意见》落地生效的有力抓手；是组织引导离退休干部为党和人民事业增添正能量的一面旗帜。通过区委工作会、主题活动启动仪式、工作人员培训班、“四就近”工作培训班等多个层面，逐步推动老党员先锋队创建工作深入开展。充分发挥党组织凝聚引领作用，指定离退休干部党支部书记或社区党组织负责人担任老党员先锋队队长，以离退休干部为主体，组织引导离退休党员积极参与，逐步完善组织设置，优化人员配置。建立老党员先锋队信息库，认真采集《老党员先锋队基本情况统计表》、《老党员先锋队员登记表》等信息。健全完善老党员先锋队建设规范，制作下发了《房山区老党员先锋队活动台账》，要求社区老干部工作者协助老同志认真做好活动记录，按时上报活动信息。加强学习培训，将离退休干部党员学习教育工作纳入《房山区党员教育培训五年工作规划》（京房办发［2015］6号），充分发挥老干部党校、大学、活动中心主阵地作用，通过党校课堂、社区课堂、中心课堂、家庭课堂、网上课堂、掌上课堂加强日常教育；通过举办离退休干部党支部支委培训班、老党员先锋队骨干培训班，邀请专家授课，提高素质能力；通过配发视频播放器，提供学习资料，丰富学习内容，为离退休干部构建了立体化、全方位、广覆盖的教育学习网络，为老同志释放正能量强基固本。同时全面对接北京市志愿服务联合会“志愿北京”平台，组织老党员先锋队组织和个人进行注册认证。学习借鉴北京志联的职业化、精细化组织管理方法，建立激励机制，推动老党员先锋队建设步入正规化、专业化轨道。

　　（二）分类组建，岗位多样，扩大社会覆盖

　　在推进老党员先锋队创建工作中，我们打破部门和区域限制，相继在离退休干部所在单位、街道、乡镇、社区、老干部大学所属协会和涉老社团组织中组建老党员先锋队64支，形成了覆盖面广、分布合理、参与人数多、活动有特色的工作格局。鼓励老党员先锋队员自愿认领治安巡逻岗、矛盾调解岗、卫生监督岗、建言献策岗、教育后代岗、技术咨询岗、廉政监督岗、文化传播岗、文明指导岗等9个公益性岗位。目前，共有800多名离退休党员通过公示，走上了自己的新“岗位”，亮出了“身份”。先后分五批选派150余名离退休干部担任社区工作指导员；连续5年为非公经济组织选派党建指导员118人。积极支持离退休干部参与社区党组织和社区居委会换届选举工作，截至目前共有100余名离退休干部党员担任社区“两委”成员。成立了房山区党建研究会离退休干部分会，下辖会员单位25个，个人会员112名。丰富的岗位设置为老党员先锋队发挥优势作用创造了有利条件。

　　（三）典型带动，品牌培育，发挥作用明显

　　在组织老党员先锋队活动中，我们注重把开展活动与党的建设要求结合起来；与落实中央和市区委的工作部署结合起来；把发挥离退休干部党员的兴趣专长与突出活动特色有机的结合起来；把志愿服务项目与群众的实际需求结合起来。紧密围绕学习宣传贯彻十九大精神这一核心，始终坚持“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”这条主线，以“不忘初心，继续前行”为主题，以“三进三传”为载体，组织离退休党员进社区、进农村、进学校，传播中国好声音、传承优良传统、传递社会正能量。成立了十九大精神老干部宣讲小分队，老干部们结合自身学习十九大报告的体会和发挥作用情况，撰写宣讲稿，深入长阳离退休干部党支部、电力设备总厂社区、文化路社区、月华社区、西潞东里社区和海逸半岛社区，用朴实的话语，生动的事例，清晰的数据，声情并茂的为基层党员群众宣讲十九大精神，受到了热烈欢迎。此外，结合重大历史节点和重要节日、纪念日，举办了情景故事会；“最美乡村”联合共建主题党日活动；老干部艺术团进农村、进养老院等大型活动20余场。同时，老党员先锋队员还利用自身专长，广泛开展政策宣讲、党建研究、参政议事、富民增收、就业指导、文化健身、法律咨询、净化网络、教育下一代、节水节电、控烟宣传、环保绿化、才艺展示、家电维修、家具制作等20多项服务活动，使老党员先锋队活动更加富有活力和特色。几年来，房山区老党员先锋队在宣传党的方针政策中身体力行，为推进和谐社区建设献智出力，开展正能量活动200余场次，参加各级各类公益活动达到6000余人次，评选出100名立足公益岗位奉献社会、服务群众的岗位先锋。涌现出社区金管家－－梁惠明、身边雷锋－－付守成、法官妈妈－－马志敏和老干部大学艺术团、老年书画研究会等一批具有强烈感召力的身边典型。我们通过市、区主要媒体和网站、微信、短信等平台，对老党员先锋队开展正能量活动进行大力宣传，为加强先锋队建设营造了良好的社会氛围。

　　二、在老党员先锋队建设中存在的主要问题

　　（一）老党员先锋队发展工作机制还需进一步完善

　　目前，我区老党员先锋队建立的数量比较多，开展活动也比较多，但是在队伍的自我管理上还需要进一步提高，使老党员先锋队在活动开展上不再局限于单位、社区党组织或者老干部局组织开展，应该趋向于经常化、日常化。

　　（二）老党员先锋队开展服务项目内容还需进一步丰富

　　我区老党员先锋队开展的服务项目主要依托于社区公益岗位开展的，应该继续丰富服务类别、扩大服务范围，集思广益，发挥老同志的聪明才智，拓宽服务渠道，使老党员先锋队的发挥作用平台载体更加丰富。

　　（三）老党员先锋队队伍规模和覆盖范围还需进一步扩大

　　目前，我区已建立老党员先锋队64支，人数也达到800余人，但是相对于离退休干部总数来说还只是离退休干部总数的很小一部分，因此不断扩大先锋队的覆盖范围、增加先锋队中老干部的参与人数还是今后老党员先锋队建设的一项重要内容。

　　三、推进老党员先锋队建设工作深入发展的对策

　　（一）规范管理再深入，巩固老党员先锋队管理制度和工作机制

　　首先，在现有老党员先锋队工作机制上要进一步进行完善，不断完善、更新老党员先锋队信息库，实行动态管理，支持鼓励老同志进行自我管理、自我发展，建立健全队伍内部的管理制度和工作机制，逐步实现工作规范化、管理制度化、服务常态化。老干部工作部门、老党员先锋队所在单位、所在社区党组织要以日常服务活动记录和组织评价、服务对象评价为依据，对老党员先锋队工作成效进行客观评估。按照评估结果对做出突出贡献的老党员先锋队及成员进行适当的精神及物质奖励，发挥示范导向和教育激励作用。

　　（二）服务项目再丰富，继续拓展服务领域，提升服务水平

　　一是围绕促进发展开展智慧服务活动。组织老党员先锋队紧紧围绕本地区、本单位、本社区各项事业发展开展服务活动，动员老同志为促进发展建言献策，帮助解决影响发展的突出问题，在深化改革、加快发展、保持稳定的实践中发挥先锋模范作用；二是围绕群众需求开展公益服务活动。组织引导老党员先锋队结合群众实际需求，广泛开展各项便民利民服务活动，着力开发邻里守望、帮困助残、心理抚慰等方面的服务项目，为孤寡老人、空巢老人、残疾人提供生活救助和照料服务，努力为困难群众排忧解难；三是围绕促进和谐开展宣教服务活动。组织引导老党员先锋队广泛开展思想政治教育宣讲和群众性精神文明创建活动，积极践行社会主义核心价值观，树立崇德向善的社会风尚，关心教育下一代、帮助青少年树立正确的人生观、价值观，维护社会公平正义、妥善调处矛盾纠纷，在促进社区和谐、维护社会稳定方面发挥优势作用；四是围绕自身建设开展互助服务活动。组织引导老党员先锋队把开展服务活动与加强自身建设有机结合起来，倡导团结互助精神，广泛开展自助、互助服务活动，团结凝聚先锋队内老同志，实现自我服务、自我提高。

　　（三）品牌培育再拓展，深入挖掘大力宣传先进典型，不断扩大老党员先锋队影响力

　　一是深入挖掘。通过单位、社区推荐，老同志座谈、短信、微信等信息平台征集等方式，深入了解老同志退休后的生活状况，挖掘出身体好、有激情、有能力、愿奉献的老同志，鼓励支持他们积极参与到老党员先锋队的组织活动中来；二是打造品牌。按照功能定位、服务领域、专业特长等方面的服务项目，选树优秀的老党员先锋队，打造特色品牌，树立良好的品牌效应，带动其他老党员先锋队的创新发展。三是营造氛围。充分发挥传统媒体和新兴媒体的作用，大力宣传老党员先锋队开展服务活动的先进典型和感人事迹，积极培育开发重点项目和特色项目，创建一批活动规范有序、作用发挥明显、社会影响力强的老党员先锋队示范队，不断加强经验总结和推广交流，营造良好的舆论氛围。

　　（四）发展机制再完善，加强组织引领，保持老党员先锋队的稳定发展

　　一是加强组织领导。进一步夯实老干部部门统筹协调、单位街道整体推进、社区组织具体实施，形成离退休干部党员积极做贡献的老党员先锋队工作格局；二是发挥党建引领作用。把政治立场坚定、群众基础深厚、经验经历丰富、具有爱好特长、具备经验优势的老同志吸引到队伍中来，扩大队伍的覆盖范围；三是丰富平台载体。设计务实管用的平台载体，保持活动开展常态化，更好地调动激发老党员、老干部参与服务活动的愿望和热情，持续保持老党员先锋队的稳定，吸引越来越多的老同志参与到先锋队活动中来，不断发展壮大老党员先锋队队伍，积极引导他们为党和人民的事业增添正能量。

　　课题组组长：史建

　　成员：霍立柱　李宇雷　孙炜　郭银