侯锡九

市旅游委宋宇主任探望侯老（2015抗战胜利70周年纪念章）

 

市旅游委侯锡九 2015抗战胜利70周年纪念章

 

　　2018年，是我国实行改革开放政策40周年，北京旅游业从40年前的外事接待中的一部分，经过不懈努力，旅游业已发展成为第三产业中的支柱产业。

　　回顾北京旅游业40年的发展历程，吃、住、行、游、购、娱是旅游业的六大要素，住宿业是旅游业发展的基本保障。北京旅游住宿业的发展走过了一条不寻常的改革之路。

　　1978年党的十一届三中全会后，我国实行改革开放政策，随着经济的复苏和发展，来京的海外旅游者与日俱增，从1976年接待不足2万人，到1980年接待了28万人，而当时北京能够接待海外旅游者，设施较好的涉外饭店只有11家，客房不足5000间，这些饭店除北京饭店东楼外，都是上世纪50年代建造的，结构老化、设备陈旧，经常有20％的房间处于停用维修状态，实际上可出租的客房不足4000间，饭店短缺，驻外的使领馆给来华的外国人发签证时，要先确认到北京的住房是否能落实。即便是这样，因不可预知的因素，客人游览结束后进不了房间，就调用专车或飞机把客人送到天津、南京等城市去过夜。实在是去不了外地的，就安排客人睡在餐厅或会议室里。客人们怨声载道：“我们想北京、盼北京，来到北京睡餐厅”。

　　饭店短缺，严重影响了旅游业的发展。为解决因饭店严重不足而影响旅游业发展的“瓶颈”问题，国务院决定将旅游饭店列为首批对外开放、利用外资的行业之一，成立了由谷牧、陈慕华副总理和全国人大副委员长廖承志为组长的利用侨资、外资建设饭店领导小组。

　　1979年1月至2月期间，北京市旅行游览事业管理局副局长侯锡九等先后与美国、日本、法国、菲律宾、新加坡和香港的10家公司进行了30多次谈判。当时我国还没有中外合资、合作的法律法规，又没有与外商合资办企业的经验，对国外情况了解不多，与外商谈判合资建饭店，既无法律可依，又无先例可循，犹如在激流中“摸着石头过河”。

　　1979年4月21日，国家旅游局以中国国际旅行社总社的名义与美国陈宣远集团公司签订了在北京合资建造一座500间客房的中档饭店《协议书》。6月12日，经时任中共中央主席兼国务院总理华国锋、中共中央副主席兼国务院第一副总理邓小平等16位党和国家领导人审核批准了与美国陈宣远集团公司合资建造北京建国饭店的项目。批示指出：“这个项目经反复研究，我们认为合作方式与条件较好，造价低，工期短，拆迁与市政配套问题少。报告中提出需要解决的问题和意见也是可行的。这是我国与外资合作建设和经营的第一家旅游饭店，可以作为试点，创造点经验，请各有关部门积极给予支持配合”。

　　1979年，北京市旅行游览事业管理局以中国国际旅行社总社北京分社（简称国旅北京分社）的名义与美国陈宣远集团在香港注册的美中旅馆发展公司签订《合作建造和经营北京建国饭店合同》，侯锡九作为国旅北京分社的代表在《合同》上签字。之后经过两轮谈判，于1980年3月10日，签订《北京建国饭店公司章程》。4月，国家外国投资管理委员会召开会议，审查建国饭店的《合营合同》和《公司章程》，侯锡九参加会议并向委员会作《合营合同》和《公司章程》的详细说明，回答委员的质询。4月21日，中华人民共和国外国投资管理委员会发出“一致通过，现予批准实行”的通知。按照《合营合同》和《公司章程》的规定，北京建国饭店实行自主经营、自负盈亏，按市场经济规律，进行企业化经营。合营公司成立董事会，董事会成员由股东分别委派。董事会代表股东行使业主对产权的所有权利，决定饭店的发展、经营方针等重大问题。总经理由董事会聘请任命，在董事会领导下全权负责饭店的经营管理。引进政企分离，所有权与经营权分开的现代企业制度。1980年5月24日，中华人民共和国工商行政管理总局以外资1号核准北京建国饭店公司登记注册，北京建国饭店公司正式成立。侯锡九被任命为北京建国饭店董事长。

　　1980年6月27日，建国饭店举行奠基仪式，正式开工兴建。1982年4月28日，我国首家合资饭店建国饭店建成开业。1984年7月，国务院批转国家旅游局在全国旅游饭店业学习推广北京建国饭店经营管理模式，对内资饭店的改革起到了推动作用。

　　建国饭店为建设合资饭店探索积累了经验，之后侯锡九又先后参与了与美国联翔旅运有限公司谈判签约，以补偿贸易方式建设燕翔饭店，与美国伊沈建设发展有限公司谈判签约建设合资经营长城饭店，与加拿大卢堡·张联合公司谈判签约建设合作经营京伦饭店，与日本新日铁、兴业银行、新大谷饭店等46家公司组成的CCI株式会社谈判签约建设合资经营长富宫中心（包括饭店、公寓、写字间），与新加坡置地管理有限公司在香港注册的新继企业有限公司谈判签约建设合资经营亮马河大厦（包括饭店、公寓、写字间），与香港新亚投资有限公司谈判签约建设亚太大厦（包括公寓、写字间）。历次谈判中始终坚持国家利益至上。例如，在与日方谈判合资建设长富宫饭店过程中，日方提出要在饭店前悬挂日本国旗、店旗的要求，侯锡九果断回绝日方谈判人员，宁愿个人承担谈判失败的所有责任，也绝不让日本的国旗飘在长安街上。

　　在利用外资建饭店的同时，还筹建国内投资的华都饭店、燕春饭店、永安饭店等饭店建设。1979年至1986年期间，为解决饭店紧缺问题，北京市先后筹建10家饭店，引进外资6.42亿美元，国内投资1.37亿元人民币，北京的旅游饭店总建筑面积达到68万平方米，新建成客房5192间，公寓767套，写字间8.3万平方米。1987年，北京入境旅游者首次突破100万人次。通过利用国外资金建造旅游饭店，弥补了国内资金的不足，同时也引进国外先进的饭店建筑技术、经营方式和管理方法，使我国的饭店业较快地缩短了与国外现代饭店的差距，成为最早与国际接轨的行业。

 

市旅游委侯锡九（2014年春节老干部团拜会）