从1978年12月十一届三中全会中国开始实行对内改革、对外开放的政策至今，已近40年。离退休干部工作在改革开放中应运而生，1982年建立的干部离退休制度是党和国家领导体制改革的一个重大成果，邓小平同志称之为"在党的历史上值得大书特书"的事。干部离退休制度建立36年来，北京高校老干部工作在服务于改革发展稳定大局和首都教育事业发展中不断加强和推进，老干部各项待遇得到全面落实、离退休干部思想政治建设和党组织建设不断加强，老干部工作领导体制、工作机制不断健全完善，工作队伍综合素质和工作水平不断提高。

　　一、北京高校老干部工作的发展脉络

　　回顾北京高校老干部工作36年的发展，既紧随全市老干部工作的步伐，也呈现出具有高校自身特色的发展轨迹。按照北京高校老干部工作的实际开展情况，可以划分为以下四个阶段。

　　（一）初创探索阶段（1982-1992年）

　　这个时期北京高校以中共中央《关于建立老干部退休制度的决定》（中发〔1982〕13号）文件精神为指导，以中央和北京市出台的一系列老干部工作方针政策为依据，围绕首都高等教育恢复、重建、发展的大局，开始老干部工作的初创与探索。工作重点主要是离休资格审核、离休待遇审批；落实离休干部政治待遇、生活待遇的各项政策；初步建立起老干部工作领导体制和工作机制；普遍建立老干部工作机构，全面落实国家和北京市出台的老干部政治待遇、生活待遇政策规定，保证老干部待遇落实有保障、工作有人做，事情有人管；初步建立活动场所，补充活动经费，开展社团活动，保障为离休干部服务的基本条件；通过加强老干部党支部建设，和思想政治建设，加强政治理论学习，引导老干部全面正确理解党的十一届三中全会以来的路线方针政策，提高老干部在改革开放的新形势下贯彻执行党的路线的自觉性和在发扬党的优良传统、端正党风、在社会主义精神文明建设中发挥模范带头作用的自觉性。这一阶段，北京高校经历了几次大的政治风波，各高校充分发挥老干部的政治优势、经验优势，组织老干部配合学校党委开展了大量大学生思想教育工作，帮助大学生树立正确的人生观和理想信念。这一时期的老干部工作呈现出以下主要特点：

　　1、老干部响应中央号召退出工作岗位，高校领导班子顺利实现新老交替

　　这一阶段离休干部人数快速增长，离休资格的审核和离休待遇的审批任重量大。据统计，1982年市属高校18所大学和分校离休干部只有十几人，没有一位局级领导。至1985年9月，离休干部已经增加到270人，其中局级和享受局级待遇的121人。北京高教系统（含党的关系在北京市委管理的中央部委高校）离休干部已达2270余人，至1992年，总数已经超过6000人，接近峰值。老干部离休资格的审核和离休待遇的审批政治性强、政策性强，任务繁重，十年间，各高校组织人事部门和老干部部门按照中央有关干部离休条件的政策，走访调查、查阅档案、核实历史情况，做了大量工作，为6000余位符合离休条件的老干部办理了离休手续，颁发了《老干部离休荣誉证》。

　　北京高校是深受文革影响的"重灾区"，党的各级组织和机构在"文革"中遭到严重破坏。文革后经过恢复重建、调整充实，开始步入正常工作，但领导班子存在年龄普遍偏大、文化程度偏低、知识结构不适应形势发展需要、专业化程度不高等问题。十年间，6000多名老干部响应中央号召，退出工作岗位，从而使一批批优秀年轻干部进入学校各级领导班子。至1992年，北京高校领导班子平均年龄从1980年的62.2岁降为54.3岁。北京高校院、系领导班子顺利平稳实现了新老交替，为北京高等教育的大发展奠定了组织基础和干部条件。

　　2、老干部工作领导体制和工作机制初步形成

　　一是普遍建立老干部工作机构，配备专职工作人员，为老干部工作提供了组织保障。各高校相继建立了老干部工作机构，配备和增补了专职干部。据统计，1985年55所高校共配备专职老干部工作者123人。随着离休干部快速增加，至1992年，49所高校独立设置了老干部工作机构，配备专职工作人员248人。市委教育工委为加强对系统老干部工作的领导，于1991年成立老干部处,负责对系统老干部工作的指导与协调。老干部工作者不辞辛苦，满腔热情地为老干部服务，在工作中逐步熟悉历史，熟悉政策，熟悉老干部。

　　二是成立老干部工作领导小组，协助党委加强对老干部工作的领导。1985年2月，市委高教部（现市委教育工委）老干部工作领导小组成立。前后一段时期，半数以上市属高校也相继成立了老干部工作领导小组，部委院校也有的成立了老干部工作领导小组或老干部工作委员会。领导小组由学校主管领导和组织、人事、财务、老干部部门及老干部代表组成，协助党委定期研究老干部工作，协调解决老干部工作的问题和困难。老干部工作领导小组的建立对于加强对老干部工作的领导，形成齐抓共管的工作合力，贯彻落实好中央和北京市关于老干部的方针政策起了重要作用，也为以后教育系统形成比较完善有效的离退休干部工作领导体制和工作机制奠定了良好的基础。

　　三是开辟一批老干部活动场所，满足了离休干部学习、交流、娱乐健身的需要。根据党中央国务院关于一定要妥善安置照顾好老干部的政策原则，以及"各地各系统和离休干部所在单位可因地制宜地为离休干部开展政治文体活动，因陋就简地设立活动场所"的具体要求，许多高校在教学用房、办公用房比较紧张的情况下，因地制宜、不同程度地为老同志开辟了活动场所，配置了图书、报刊，条件好的还购置了娱乐健身器材，为老干部阅文、传达文件、开展支部活动、娱乐健身提供了基本条件。1985年55所高校共建立老干部活动站室30个，总面积3268平方米。至1992年，老干部活动站室已达67个，总面积达7600余平米。

　　3、落实老干部政治待遇、生活待遇逐步规范

　　根据中央关于"老干部离休后，基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优"的要求，党中央、国务院先后颁发了有关离休干部政治待遇、生活待遇的一系列具体政策规定。各高校认真落实，在政治待遇方面，设立老干部阅文室，订阅内部阅读资料、期刊、杂志，及时组织离休干部传达重要文件，向老干部通报上级重要会议精神和国内外形势及本单位情况，定期组织离休干部外出参观工农业建设项目，感受祖国四化建设日新月异的新变化。根据国际、国内形势和老同志的需要，每年举办各种报告会、座谈会和读书班。在生活待遇方面，各高校较好地落实了中央和北京市对老干部生活待遇方面的有关规定，市属高校按照北京市规定，落实了离休干部每人每年150元的特需经费和350元的健康休养、参观工农业建设活动经费，使得解决离休干部的特殊困难、组织离休干部参观、健康休养有了资金上的基本保障。在当时教系统教职工住房非常紧张的情况下，优先解决离休干部住房困难，至1987年，市属高校为住房困难的离休干部解决了117户住房，总面积达2600平米，其中分配新房就达2500余平米。为离休干部配备专用车25辆，保证了离休干部公用车和急病用车。很多高校从实际出发，力所能及地帮助老同志解决理发、洗澡等生活中的困难，事情虽小，温暖人心，体现了党和国家对老干部的关心与爱护。

　　4、普遍建立了离休干部党组织，注重老干部思想政治建设

　　离休干部中，80%以上是党员。这一阶段，离休干部党员从1985年的1295名增至1992年的4287人。老干部党总支党支部也从52个增至205个，老干部党支部组织活动较好，有固定的学习制度，能够每周学习一至两次。党总支或支部两级委员会基本健全，委员认真负责，能够及时组织党员学习，关心党员的思想和生活情况，定期召开民主生活会，老干部党组织的凝聚力和战斗力较强。离休干部党员党性强，要求自己严格，组织纪律观念强，能够积极支持现职领导工作。多数身体尚好，精力较充沛的老干部，仍在不同领域力所能及的发挥作用。如北京交通大学13名老干部组成思想政治教育研究会，协助学校对青年学生进行革命传统教育和理想信念教育，取得很好效果。

　　5、提高思想认识、加强组织领导

　　这一阶段，为了使高校各级领导干部正确认识老干部群体、正确认识老干部工作，在教育系统形成尊老敬贤的良好氛围，推进工作，市委教育工委分别于1987、1991、1992年召开了三次教育系统老干部座谈会，并多次调研、检查高校的老干部工作。针对一些同志思想中存在的老干部是"财富"还是"包袱"？"生活待遇上还要略为从优"是不是搞特殊化等模糊认识，教育工委多次强调，老干部工作是党的干部工作的一个重要组成部分，老干部是中国革命和建设的功臣，是党的宝贵财富，理应受到我们的尊敬和关怀，安排照顾好他们，继续发挥他们在四个现代化建设和社会主义精神文明建设中的作用，是高校各级领导的政治责任，要以高度热情积极做好这项工作。老干部工作能否做好，关键在领导，领导在认识，认识在感情。通过不断加大对老干部工作重要性的宣传，各单位对老干部工作的重视程度日益提高，能够把老干部工作列入重要议事日程，普遍建立了现职领导与离休干部联系制度，加强现职领导与离休干部感情上的联系。定期召开老干部座谈会、通报情况、听取意见 、节日慰问走访等做法普遍形成制度。

　　（二）规范建设阶段（1992-2002年）

　　这一时期，在邓小平同志南巡谈话和党的十四大精神指引下，全国进入了解放思想，更新观念，加快改革开放步伐的新时期。高校老干部队伍结构也开始发生变化：一是离休干部人数在90年代中期达到顶峰后开始下降，平均年龄不断上升，已达70岁，高龄、高发病特征初步显现；二是大批建国后参加工作的教职工逐步退下来，逐年增多并加速递增，中高层以上的管理干部和教学科研人员所占比例越来越大，北京高校退休教职工从1992年的13900余人增至2002年的37000余人，占到离退休教职工总数的84%；三是离退休教职工队伍庞大。北京高校离退休干部44000余人，已占到教职工总数的40.69%，成为校园和谐稳定的重要力量和因素。建立社会主义市场经济体制和高校改革发展以及老干部队伍结构的变化给高校老干部工作带来了新情况和新问题，也带来了新的动力。

　　按照中央和市委、教育工委的要求，高校老干部工作紧紧围绕经济建设这个中心，围绕培养社会主义建设者和接班人这个根本任务来加强和改进。一是全面理解"老干部工作更好地服从服务于经济建设这个中心"，坚持政治上关心爱护老干部，使之解放思想，更新观念，支持党的改革开放路线、方针政策；坚持体现生活待遇从优原则，使老干部共享改革开放成果；坚持有组织地引导老干部在物质文明和精神文明建设中发挥积极作用。二是积极探索新形势下离退休干部工作的管理体制，逐步实行离退休干部由离退休工作部门统一管理，校系两级负责的管理体制。落实老干部工作领导责任制，强化领导职责，形成制度化规范化的工作体系。老干部工作开始由单纯的生活服务型向多方位、多层次服务管理型转变。这一时期的老干部工作呈现出以下主要特点：

　　1、退休干部的服务管理逐步纳入老干部工作部门

　　1992年5月，中组部、人事部印发了《关于加强干部退休工作的意见》，退休干部的服务管理工作已经提上日程。从1993年开始，根据中央机构编制委员会《关于党中央、国务院各部门离退休干部工作机构设置的通知》要求，中央、国家机关各部门老干部工作机构更名为离退休干部工作机构，按照"统一管理、待遇分开"的原则，对离退休干部进行统一管理。北京市也相应出台了退休干部活动管理经费的使用办法。随着高校离退休干部队伍结构的变化，大批退休干部的服务管理工作、退休干部党员的支部建设和思想政治工作等都需要学校有专门的职能部门统筹管理起来。

　　在这一大背景下，各高校结合实际老干部工作管理体制进行了相应调整。多数院校把退休人员管理服务职能从人事工作中分离出来，合并到离退休工作部门，工作机构名称相应改为离退休工作处、离退休干部处或离退休人员管理办公室。各校根据离退休干部规模和服务管理需要探索实行了不同的管理模式。有的是学校一级管理为主，院系二级配合协助；有的是院、系二级管理为主，学校离退休工作部门指导协调等。至2002年，已有42所高校老干部工作机构更名为离退休干部工作机构，38所院校实行离退休工作一级管理为主，原单位协助；25所院校退休人员以原单位管理为主，校离退休工作部门进行宏观指导。为满足工作需要，老干部专职工作人员也从1992年的248人增至293人。离退休干部统一管理服务的大格局在这一阶段基本形成。实践证明，离退休人员统一管理，校系两级分级负责，给高校离退休工作带来了生机与活力，有利于离退休干部队伍的稳定；有利于整合调动为老服务资源；有利于学校集中精力抓好教学科研。采取有效措施加强对退休干部的服务管理，不但是党管干部原则的重要体现和延伸，也是促进改革发展稳定巩固党的执政地位和执政基础的需要。

　　2、以落实《北京市老干部工作领导责任制及目标考核责任制》为抓手，推进老干部工作制度化、规范化建设

　　1996年北京市委组织部下发了《关于印发〈北京市老干部工作领导负责制及目标考核责任制〉的通知》（京组通[1996]4号）。北京市的老干部工作在市委的领导下，实行分级管理，一级抓一级。1996年北京市高教局、教育局、成人教育局和市政府文教办合并成立北京市教育委员会，2000年市委教育工委和市教委合署办公。机构调整后，两委领导更加重视老干部工作，及时调整充实了教育系统老干部工作领导小组，充分发挥统筹部署、综合协调、指导全市高校及两委机关老干部工作的职能；增加了老干部工作人员编制，为北京教育老干部活动中心增加一正三副的领导职数和27人的事业编制；制定《两委机关老干部工作领导责任制实施细则》，带头落实领导责任制；每年检查各高校《责任制》落实情况，扎实推进动了全系统老干部工作。至2002年，已有45所高校建立了老干部工作领导小组或离退休干部工作领导小组，制定了落实《北京市老干部工作领导责任制实施意见》，各高校围绕责任制的各项要求进一步健全了工作制度，细化了领导责任和部门职责、岗位职责以及工作标准、工作流程、考评内容等等，形成了比较全面、规范的制度体系，使高校离退休干部工作做到了有章可循。

　　3、认真落实老干部政治、生活待遇，共享改革发展成果

　　一是以加强离退休干部的基层党组织建设和思想政治建设为抓手，全面落实离退休干部的政治待遇。针对改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下如何做好离退休干部党支部建设工作的新问题，1997年3月，中组部印发了《关于加强离退休干部党支部建设的意见的通知》（组通字[1997]10号），1999年，中央作出依法取缔法轮功邪教组织的决定后，中组部等四部门印发了《关于加强退（离）休干部思想政治工作的通知》（组通字[1999]31号），要求"对退离休干部不仅要老有所养、老有所乐，还要老有所教、老有所学"。要加强对老干部政治上的关心和爱护，使老同志"政治坚定、思想长新、理想永存"。这个时期是计划经济向社会主义市场经济转型的关键时期，改革、开放、搞活是时代的主旋律，新事物、新情况层出不穷。老干部十分关心国家政治经济形势，关心党和国家的前途命运，政治上的需求更加强烈。市委教育工委和各高校党委始终把组织好老同志政治理论学习放在首位，重点组织老同志开展邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和"三个代表"重要思想的学习，学习活动注重三个结合：一是与形势教育相结合，正确认识中国国情和改革的长期性、复杂性、艰巨性，正确认识改革和发展中的主流支流，正确对待国家经济发展形势和出现的困难问题；二是与教育改革发展相结合，既要适应经济发展和建立社会主义市场经济的要求，又要按照教育规律办事，努力探索有中国特色社会主义教育的新路子。三是与增强党性相结合，正确认识党和政府为解决前进中的困难和问题所做出的努力和采取的措施，坚定建设有中国特色社会主义的信心，自觉抵制消极腐败的影响。各校及时向老干部传达重要会议和文件精神，通报国事校情，举办形势报告和理论辅导讲座，组织参观工农业、教育、城乡建设等领域改革开放的现代化发展成果，引导老党员解放思想、更新观念，与时俱进。在老党员中开展"新时期老党员形象"、"讲学习、讲政治、讲正气"等专题学习讨论，引导老党员在建立社会主义市场经济体制的新形势下，继续保持和发扬党的优良传统，发挥老党员的先锋模范作用。2000年，市委教育工委、市教委印发了《关于加强和改进北京高校老干部思想政治工作的通知》（京教工〔2000〕47号），各高校党委按照通知要求，认真研究离退休党支部建设和离退休干部思想政治工作面临的新形势、新问题，明确责任，加大力度，纳入党委议事日程，推进离退休干部思想政治建设的改进与提高。

　　二是落实老干部各项生活待遇，努力探索老干部共享改革发展成果机制。这一阶段，围绕建立社会主义市场经济体制，国家出台了一系列改革措施，涉及到收入分配、住房、医疗、物价等方面，原有收入分配格局被打破，人们的收入结构也发生了很大变化。老干部"生活待遇从优"的基础相对薄弱，为此，北京市出台一系列提高老干部生活待遇的政策，如：建立行政事业单位离退休人员离退休费增长机制，保证老干部生活水平不断提高；建立解决老干部特殊困难经费：离休干部护理费由每人每月100元增至150元；离休干部健康休养和参观工农业建设经费标准由每人每年350元提高到500元，特需经费从150元提高到300元等等。1996年市委市政府办公厅联合下发了北京市第六次老干部座谈会纪要，提出了三条原则：一是在制定涉及群众利益的改革方案时，一定要考虑到老干部这个有功群体；二是给在职人员增加收入时，也要使老干部收入得到相应提高；三是对有特殊困难的老干部，应及时为他们排忧解难。这说明在改革开放新形势下，党和国家关心照顾老干部的政策原则坚定不移。充分认识老干部过去和现在都是党的宝贵财富，改革如何深入都不能忘记老干部和老干部工作，这是加强老干部工作的思想基础，是落实老干部工作方针政策的前提条件。市委教育工委积极推进这三条原则在教育系统的落实，多次在教育系统老干部座谈会上强调、检查、交流经验，各高校也在努力探索，建立老干部共享学校改革成果机制。北京工业大学在市属高校中率先建立了老干部改革共享增长机制，首都师范大学建立了老干部校内津贴补贴增长机制，每当在职人员调整校内津贴补时，都同时调整老同志共享津贴，并先于在职人员发放。至2002年，已有17所市属高校提高了离退休干部共享标准。一些部委院校经过努力争取，得到主管部委的同意，离休干部生活待遇不同程度地参照北京市的标准执行。1995年春节送温暖活动中，市委教育工委对市属高校离休费在每月300元以下的39名离休干部每人补助300元。一些高校也在探索建立老干部特困经费，从机制上解决老干部的特殊困难。1999年，市委教育工委对22所高校离休干部医疗保障情况进行了调研，针对调查中反映出的离休干部"看病难、住院难、就医难"的问题，联合市医保中心和公疗办，制定了七条措施，对高等院校老干部看病就医的一些政策和规定进行了相应调整，缓解了高校老干部在就医、转诊、开药、报销等环节的种种不便。这些措施体现了"急事急办、特事特办、"只争朝夕解决老干部特殊困难的态度和精神。

　　4、组织老干部在改革开放和两个文明建设中积极发挥作用

　　一是依托涉老组织动员组织老同志围绕办好教育发挥作用。1992年11月，北京高校关心下一代工作委员会成立。1991年6月北京高等学校老教育工作者协会成立。1998年，北京市委教育工委，北京市教委研究决定，将原北京高等学校老教育工作者协会，北京市老教育工作者协会，北京老成人教育工作者协会三个社团协会组织进行合并调整，组建北京老教育工作者协会。一些高校相继成立了基层关工委、老教育工作者协会、老教授协会、老科技工作者协会等涉老组织，这些涉老组织围绕学校中心工作，动员组织广大离退休老干部、老教师、老职工参与大学生思想政治工作、教育教学督导工作、担任政治辅导员、组织员、教学督导员，通过作报告、讲党课、辅导学生学习马列主义经典著作、帮助学生干部改进工作方法提高工作水平、返聘任教或管理工作、调查研究问题、编写校史回忆录等多种方式，配合学校做大学生，青年教师思想政治工作。

　　二是组织引导老同志各尽所能，创办产业，增加收入，改善老干部集体福利。1996年市委市政府办公厅联合下发的北京市第六次老干部座谈会纪要，对老干部在经济领域发挥作用的规定有了三点突破；第一，凡有条件的单位可以组织老干部开办第三产业，也就是可以办经济实体；第二、老干部发挥作用可以取得合法收入，没有收入的最高限制；第三、老干部发挥作用取得合法收入后，他们原来享受的各项待遇不变。教育系统各高校积极组织离退休老同志发挥作用：一是组织有政策研究能力的老干部，对学校深化改革中的重大问题进行调研、咨询和考察，提出建议；二是对有一技之长或有专业研究和管理经验的老同志，积极给他们创造条件、牵线搭桥，使他们在专业技术咨询、服务中发挥作用；三是对身体好、精力充沛、有管理特长的老干部，组织他们兴办第三产业。创办三产通过老干部自己的群众性组织去办，学校给予必要的支持，分配上贯彻按劳分配、多劳多得的原则，收入主要用于老干部集体福利事业和生活待遇的改善。如清华大学创办的清华华新科技咨询中心，创办期间，吸引了200多名老同志参加工作，税后累计利润50余万元，全部用于改善离退休人员生活待遇。首都师范大学老教协创办了培训中心，10年累计创收2600多万元，为改善老干部生活待遇和集体福利提供了有力支持。还有一些学校通过组织老同志举办高考补习班、人才培训班、开展社会办学、对外技术开发、技术培训等等，均取得了不同的经济效益和社会效益。从当时的历史情况看，有组织的发挥老干部在物质文明建设中的作用，既为老干部服务经济社会主战场开辟了途径，也增加了老干部的收入，缓解了当时"死工资、活物价"给老干部带来的生活压力，同时补充了老干部集体福利和困难补助资金。

　　5、老干部活动阵地建设成效显著

　　1997年市教工委、市教委在办公用房和行政经费都不多的情况下，划拨2000多平方米，拨款300余万元建立了面向教育系统广大老同志的北京教育系统老干部活动中心， 2001年又拨款700万元进行改扩建。北京各高校相继投资新建、改建、扩建老干部活动场所，至2002年，高校老干部活动站室已从1992年的67个增至100个，总面积从1992年的7600平米增至25043平米。1997年面向教育系统老同志，开办了京教老年大学，一些高校也开始利用高校教育资源开办老年大学或老年教育课堂，标志着教育系统在发展老年人教育事业方面又迈出一步。离退休老干部文体社团蓬勃发展，从1992年的126个增至366个，老干部精神文化生活精彩纷呈。

　　（三）全面发展阶段（2002-2012年）

　　这一阶段，我国改革开放和现代化建设已经进入新的发展阶段，国家已经站在推进经济又好又快发展和建设富强民主文明和谐社会的新起点上。首都高等教育通过"共建、调整、合作、合并"，整合了首都高等教育资源，扩大了高等教育规模，走上了快速发展的道路。改革创新、科学发展成为时代的主旋律。与此同时，伴随着老龄化进程的加快，老干部队伍结构发生了显著变化，高校离休干部人数不断减少，从2002年的6472人下降到2012年的4677人，整体进入高龄高发病期，退休教职工从2002年的43537人增至2012年的67370人，占离退休教职工总数的93%，离退休干部队伍的人员结构、思想状况、需求状况与之前相比有了很大不同。党和国家全局工作的新起点和老干部工作的新情况新变化对老干部工作提出了创新改进的更高要求。党的十七大提出"全面做好离退休干部工作"，是中央的要求，也是新形势下离退休干部工作服从服务于国家发展建设大局的必然。

　　北京高等院校的老干部工作围绕科学发展、构建和谐社会和率先实现首都教育现代化的大局，认真研究新形势下离退休干部工作的新情况、新问题，以改革创新的精神，积极探索新形势下全面做好老干部工作的新思路,务实、创新、改进、完善，在各方面取得显著成效：离退休干部工作和离退休基层党组织组织建设纳入学校大党建工作整体格局，同规划、同部署、同考核、同表彰，离退休工作领导体制和工作机制进一步完善；以人为本，落实老干部政治待遇和生活待遇，老干部困难帮扶形成良好机制；发挥学校、社区、大学生群体等各方优势，努力实现为老服务资源最大化、最优化；优化组织设置，丰富活动内容，创新活动载体，离退休干部党支部的凝聚力进一步提高；以提高政策水平、调研能力、综合协调能力、改革创新能力为重点加强工作队伍建设，为离退休干部工作的创新发展奠定坚实的基础。老有所为与老有所养相结合，老干部发挥作用的空间更加广阔；老干部活动阵地建设在拓展老干部活动空间，丰富老干部精神文化生活，加强老干部思想政治建设上作用更大；积极推进老干部工作的观念、体制、机制和方法的创新，不断开拓老干部工作的新局面。这一时期老干部工作呈现出以下主要特点：

　　1、加强组织领导，完善离退休干部工作长效机制

　　市委教育工委高度重视新形势下的离退休干部工作，立足全局，统筹协调。坚持每年召开教育系统老干部座谈会，传达贯彻市老干部座谈会精神，总结部署本系统老干部工作；坚持每年召开两次以上老干部工作领导小组会，统筹涉老工作部门资源，明确工作思路，研究解决重点、难点问题；坚持每年进行重点课题调研，及时研究老干部工作的新情况、新问题，总结推广新经验；坚持每年检查各单位贯彻落实《北京市老干部工作领导责任制》的情况，规范工作程序，督促、推动各单位工作的落实；坚持将老干部工作纳入高校党建和思想政治工作的大格局中，夯实基础，落实责任。2006年，市委教育工委将老干部工作作为一项一级指标列入了《北京普通高等学校党建和思想政治工作基本标准》，做到了评测有要素，检查有内容，计分有依据，改进有方向，增强了教育系统贯彻落实《责任制》的可操作性。2007年，市委教育工委在对高校进行的《基本标准》达标检查中，全面检查了近3年来各高校开展老干部工作的情况，达到了以评促建、以评促改、评建结合、重在建设的目的，有力推动了北京高校离退休干部工作。

　　2007年，市委教育工委在三年深入调研的基础上，研究制定了《关于进一步加强和改进北京高校离退休干部党组织建设工作的意见》（京教工〔2007〕114号），2011年又研究制定了《关于进一步做好新形势下北京高校离退休干部工作的意见》（京教工〔2011〕2号）和《北京高校贯彻落实北京市离退休干部工作领导责任制指导意见》（京教工〔2011〕3号），这些文件的制定和实施，对于推动教育系统以改革创新的精神，全面做好离退休干部工作起到了重要的指导作用。

　　2、创新帮扶机制，加强老干部"双高期"服务

　　这一阶段，离休干部从 2002年的6472人降至2012年的4677人，平均年龄则上升至84岁，整体进入了高龄、高发病期。其中，近12%已生活不能自理。针对离休干部群体实际，各高校普遍加大工作力度，从建立帮扶机制入手，加强个性化服务，切实帮助老同志解决高龄养老中出现的实际困难。一是多方筹集资金，持续加大投入，普遍建立专门用于补助离退休干部特殊困难的资金。二是通过建立支部服务党员，党员服务群众的互助责任制度，实现老干部群体之间的关爱帮助。三是对长期重病、鳏寡独居、有特殊困难的老同志，定期走访慰问，开展上门巡诊、建立健康档案，建立大学生志愿者助老队伍进行帮助等。至2012年已有43所高校正式建立了老干部特困帮扶资金，资金总额达到了1324万元，形成了特困帮扶的资金支持机制。北京语言大学、对外经贸大学等高校还建立了全校性的教职工爱心互助金，进一步扩大了互助金总额，增强了帮扶能力，形成了学校、个人共同出资的帮扶机制，"无病献爱心，有病享爱心"，离退休教职工成为了最大的受益群体。据统计，2006年高校系统共有近2000人次老同志享受到特困补助共计200多万元。 2011年，各高校全年走访慰问老同志3万余人次，发放慰问金1845万元，对近4600人次老同志发放困难补助金825万元。

　　3、创新服务管理模式，为老干部"四就近"创造条件

　　一是依托学校资源和社区优势，为老干部"四就近"（就近学习、就近活动、就近得到照顾、就近发挥作用）创造条件。随着离休干部高龄化日益突出和城市公共服务水平的不断提高，社区在照顾老同志日常生活等方面的优势日益明显，大力培育单位管理与利用社区优势和社会化服务相结合的离休干部服务管理新机制提上日程。2006年，市委组织部、市老干部局下发了《关于发挥社区优势做好离休干部'四就近'服务工作的通知》，明确了"四就近"服务工作的任务、原则和要求。市委教育工委结合实际，认真研究，在教育系统老干部中开展了高龄养老问题的调研，并在此基础上，确定了"积极稳妥、分类推进、先易后难、难中求易，依托学校资源和社区优势，最大限度为老干部实现四就近创造条件"的工作原则。先后与朝阳区、海淀区配合，在高校离退休教职工集中居住的望京社区和育新花园社区建立了"老干部党校社区课堂"，为居住在此地的高校老干部就近学习创造了条件。2007年6月，在北京大学召开了高校老干部"四就近"工作现场交流会，总结、推广了一些高校依托校内资源，开展"四就近"工作的成功经验。各高校结合各自实际，进行了很多有益的探索，如利用校医院资源为老干部定期巡诊，提供健康咨询服务；依托高校所在社区加强养老服务体系建设，为老干部提供购物、医疗、家政等方面的服务；在校外老同志集中居住的社区，建立离退休工作组或联络组；组织大学生志愿者与老干部结对互助，双向帮扶；建立学校与老干部所在社区联系制度；到老同志集中居住区通报情况、走访慰问、报销医药费，组织文体活动等等，这些措施方便了老同志，受到老同志的欢迎。

　　二是搭建平台，依靠老同志实现自我服务管理。随着老同志年龄加大、居住分散的增多，到学校参加集中活动困难加大，各高校不断在探索按照老同志居住地成立片组管理小组，以片区党支部为核心开展工作的方式。如中国石油大学2004年成立了离退休老同志自管委员会，下设片区自管小组，在实践中总结探索出自管小组"自学、自教、自娱、自乐、自管、自助"的"六自"服务管理经验，使分散居住的9个离退休老同志区片党支部和群众活动开展的顺利有效，老同志满意。4年间涌现出5个先进党支部86人次优秀党员以及57人次优秀骨干。

　　4、创新思想政治工作有效载体，不断增强工作针对性实效性

　　教育工委按照全市老干部工作的部署，从2004年开始，每年结合形势的要求和老同志的特点开展不同主题的教育实践活动。将主题实践活动与老干部的思想政治建设和党支部建设工作有机结合起来，以主题实践活动为主线，将全年学习、参观、党日活动、文体赛事、艺术展览等活动贯穿其中，通过内容丰富、形式多样的活动，充实老干部精神文化生活，展示教育系统老干部老有所为、积极乐观、奋发向上的精神风貌，提升了思想政治工作的针对性和实效性。2004以来，先后开展了以"学习实践'三个代表'，紧跟时代前进步伐" 、"讲优良传统，葆革命本色"、"坚定不移跟党走，身心健康乐晚年"、"真情奉献迎奥运、共建和谐乐晚年"、"高举旗帜促和谐、携手奥运乐晚年"，"颂祖国促发展，倡和谐乐晚年"、"学先进创'五好'，健身心乐晚年"、"颂党恩抒豪情、添光彩乐晚年"等一系列主题实践活动，举办了教育系统"老有所为成果展"和"老有所为论坛"，保证了老干部全年的精神文化生活主题鲜明、内容丰富、愉悦身心。

　　为了丰富主题实践活动内容，在组织老同志参观现代工业，新农村建设、首都城市建设新风貌的基础上，从2008年开始，市委教育工委推出14个包括国家重点实验室在内的首都教育改革发展建设成果基地，供高校老同志参观，使许多老同志亲身感受到首都教育事业日新月异的发展与进步，以及高校服务于国家重点建设，提高我国自主创新能力的努力与成效。2009年，市委教育工委结合庆祝建国60周年编印了《春华秋实》，集中宣传为党和国家革命、建设做出突出贡献的60位老同志的先进事迹和崇高风范。2011-2012年，结合庆祝建党90周年和深化创先争优活动，编印了《霞辉映党旗》和《霞为乐章》各两辑共6本书，集中宣传了一批先进党支部和优秀党员，在广大离退休干部党组织和党员中形成了学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

　　5、创新党支部建设，不断增强党组织的凝聚力向心力

　　这一阶段，市委教育工委主动适应高校离退休干部党员队伍的新变化，新要求，指导各高校优化离退休干部党支部组织设置、改进学习方式、丰富活动内容、创新工作载体，党支部建设取得了明显成效。各高校积累了支部建在片上（社区），小组建在点上（楼门），就地就近开展活动的经验；积累了将体弱多病、出不了门，长期不能参加活动的老党员组成特殊支部，由在职党员担任支部书记，开展个性化服务的经验；积累了在高校老同志集中居住的社区建立离退休党支部，开展组织活动的经验。在加强制度建设，增强服务功能上，各单位普遍建立了支部联系党员，党员联系群众制度，形成了支部带动党员、党员凝聚群众的良好氛围。为了进一步推动高校离退休干部党组织建设工作，市委教育工委自2006年开始，每年召开一次高校离退休干部党组织建设工作座谈会、总结交流经验；每年开展优秀主题党日活动评选，为离退休干部党支部创新活动方式和工作方法提供有益经验。此外，教育工委和各高校每年还定期举办党支部书记培训班，对离退休干部党支部书记进行系统培训，提升工作水平。

　　2007年，教育工委在调查研究、总结经验的基础上，制定下发了《关于进一步加强和改进北京高校离退休干部党组织建设工作的意见》（京教工[2007]114号），要求老干部工作部门配合组织部门加强离退休干部党支部建设，明确了老干部工作部门的职责。各高校党委根据工委《意见》精神，认真研究本单位离退休干部党组织建设工作，结合实际，在加强和改进离退休干部党支部思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面做了大量工作，取得了新的进展。

　　这一阶段，按照中央的工作部署，还先后在高校离退休干部党支部和党员中开展了"五好支部"创建和"创先争优"活动。市委教育工委和各高校高度重视、及时部署，采取多种形式开展了丰富多彩、富有成效的工作，取得了丰硕成果。2012年七一前夕，市委教育工委召开了北京高校离退休干部创先争优表彰大会暨老有所为推进会，隆重表彰了一批先进离退休干部党支部、优秀离退休干部党员，以及老有所为先进集体和个人。

　　6、不断凝聚涉老部门力量，共同做好新形势下的老干部工作

　　教育系统老干部忠诚党的教育事业，虽然从工作岗位上退下来了，但继续为社会作贡献的热情依然高涨。针对教育系统老同志的这一特点，在教育工委的统一领导下，北京教育系统关心下一代工作委员会、北京老教育工作者协会、北京教育老干部活动中心、北京教育老干部大学、老干部党校等涉老工作部门，定期召开工作联席会，加强沟通，统筹协调，形成了广覆盖、多层次、各有侧重、相互配合的工作体系。90%以上的高校成立了关心下一代工作委员会、40%的高校成立了老教育工作者协会，还有部分高校成立了老教授协会或老科技工作者协会。这些涉老组织在组织老同志开展青少年思想道德教育、发挥老教育工作者的政治优势、经验优势和知识优势，服务教育、服务社区、服务新农村，丰富老干部晚年精神文化生活，构建学习型社会等方面都做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。2005年，北京教育系统关心下一代工作委员会被评为"全国关心下一代工作先进集体"；2009年，北京京教老年大学（现北京教育老干部大学）被评为 "全国先进老年大学"；北京市老教育工作者协会总会也多次被评为北京市优秀社团。北京教育系统的多家涉老工作部门已形成整体合力，为北京教育系统广大老干部发挥作用搭建了更加广阔的舞台，吸引了更多老同志为首都教育事业的发展贡献力量。

　　7、创新活动阵地建设，拓展老同志社会活动空间

　　随着学校经济实力提高，退休干部大量增加以及对高质量精神文化生活的需求，教育系统加大力度，扩大老同志活动场地、改善活动条件，提高管理水平，使得这一阶段老干部活动站室建设进入快速发展时期。2002年，市委教育工委、市教委异地新建了北京教育老干部活动中心，面积由原来的2000余平米增加到3400余平米，2010年又进行了改造，活动面积增至5200余平米。2011年挂牌成立了北京教育老干部党校和北京教育老干部大学。北京教育老干部活动中心每年面向教育系统老同志举办大型文体赛事、艺术展览、主题实践活动展，成为教育系统老同志主题实践活动展示基地、老干部学习教育活动基地、涉老工作部门服务保障基地，高校老干部工作人员培训基地。至2011年高教系统校内外老干部活动站（室）已由2002年的100 个增至149个，面积由25043平米增至60284平方米。活动厅室门类齐全，老同志文体社团增至645个，老年大学6所，老年教育课堂遍布各校。

　　在增加活动场所面积，改善硬件设施条件的同时，又在实现校际资源共享、拓展老同志社会活动空间上进行了积极探索，如将每年一次一场的大型主题文艺演出调整为按地域分成七片的文艺汇演，使更多的老同志有了展示交流的机会；将主题实践活动展览由每年一次一月的主场展览调整为主场展后按高校区片巡展。2003年，市委教育工委正式开通了"北京教育老干部工作网页"面向系统和全社会宣传教育系统老干部工作和老干部的风采。目前，已有38所高校创办了面向老同志的工作刊物和网页，一些高校在校刊校报、校园网和校园电视台上设立了老干部工作专栏，扩大了宣传和思想政治工作覆盖面，使老同志有了更多的渠道了解情况，沟通感情，交流信息。

　　8、创新离退休工作部门设置，提升综合素质能力

　　为落实中组发〔2006〕10号文件和中组发〔2008〕10号文件精神，适应老干部部门配合组织部门抓好离退休干部党组织建设和思想政治建设的职责要求，各高校逐步实行离退休干部党委（党总支）书记、副书记由老干部部门负责人兼任，即使在职专任，也列入老干部部门编制。至2012年，已有18所高校的离退休干部分党委和21所高校的党总支负责人由离退休工作部门负责人专任或兼任。这种组织设置从体制上保证了离退休工作部门配合组织部门制定阶段性计划、加强分类指导、培训支部书记、评选表彰先进、开展党建研究等工作，有效推动了离退休党建和思想政治工作深入开展，也锻炼了队伍。

　　市委教育工委及各高校党委更加重视离退休干部工作队伍建设，按照中央提出的"建设一支政治素质好、工作能力强、作风过得硬、广大老干部信得过的老干部工作队伍"的要求，以提高"政策运用能力、服务管理能力、调查研究能力、改革创新能力"为重点，不断加强培训和实践锻炼。市委教育工委坚持每年举办离退休工作处长和工作人员培训班，学习离退休工作方针政策和业务知识，交流经验，开阔视野、拓宽思路；每年组织开展专题调研，研究重点难点问题，提高工作队伍的调查研究和解决问题的能力；及时总结、表彰、宣传离退休干部工作集体和个人的先进事迹，充分发挥先进典型的示范带动作用；及时检查各高校离退休工作队伍建设情况，以保证各单位离退休工作队伍的配备能够满足离退休工作的需要。2007年，教育工委集中表彰了一批高校老干部工作先进集体和优秀个人，出版了《情系夕阳-高校老干部工作者先进事迹汇编》。通过增加编制、公开竞聘、轮岗交流、实践锻炼等多种措施，高校系统离退休工作部门的组织建设取得了数量增加、结构优化、综合素质提高的显著成绩，专职工作人员从2002年的293人增加到2012年的412人。自2005年以来，共有450多人次工作人员受到校级以上不同层级的表彰，其中北京科技大学、首都师范大学离退休工作部门被评为全国老干部工作先进集体，刘俊德、殷虎喜、李春甲、徐以猛被授予全国老干部工作先进个人，市属高校13人次被评为北京市老干部工作先进个人。可以说，在各级部门的共同努力下，目前，北京高校已形成了一支政治坚定、爱岗敬业、服务意识强，有奉献精神，能够全心全意为离退休老同志服务的离退休干部工作队伍，他们的工作得到了学校党委和广大离退休干部的充分认可和肯定。

　　（四）转型提高阶段（2012-至今）

　　这一阶段，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。党中央统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局，"十三五"规划顺利实施，党和国家事业全面开创新局面。党的十八大、十九大，相继提出了"全面做好离退休干部工作"和"认真做好离退休干部工作"的总体要求。这一阶段，离退休干部工作得到了党中央前所未有的高度重视。2014年11月，习近平总书记接见了全国离退休干部"双先"代表并作重要讲话，强调老干部工作在党的工作中具有特殊重要的地位，承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务，是中国共产党党的建设的特色。2016年，习近平总书记对全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会作出重要指示。习近平总书记始终高度重视、深情关怀老干部工作，作出了一系列重要论述，深刻阐明了老干部工作的地位作用、职能职责、价值理念、检验标准、组织领导等重大问题，为做好老干部工作指明了方向，提供了根本遵循。

　　在此阶段，北京教育系统离退休干部群体也发生了深刻变化，离休干部人数快速减少，截止到2017年底已不到3000人，且整体进入"双高期"，离休干部占离退休干部比例越来越小，退休人员群体不断壮大，到2017年底已接近7.5万人，且离退休干部年龄跨度加大，离退休干部思想状况、身体状况复杂多元。党的十八大后，面对新的形势和老同志的群体特点，教育系统离退休干部工作按照党中央和市委市政府的部署要求，在工作重点、工作内容、工作方式上都进行了调整，并于2017年制定了《关于加强和改进北京高校离退休干部工作的实施意见》（京教工〔2017〕16号），进一步推动教育系统离退休干部工作转型发展。党的十九大后，教育系统离退休干部工作开启了面向新时代的新征程，离退休干部工作在全面做好的基础上，更加突出精准理念，注重质量的提升，工作正在向着更高的水平不断迈进。

　　1、将为党和人民事业增添正能量作为离退干部工作的价值取向

　　2014年开始，中组部提出"把为党的事业增添正能量作为老干部工作价值取向"之后，中组部以"展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化"为主题，在广大离退休干部中持续、广泛、深入地开展了正能量活动，将正能量活动作为体现老干部工作自身价值、提振老干部工作整体士气、推动老干部工作转型发展的切入点和着力点。教育系统充分认识到开展正能量活动的重要意义，每年对正能量活动作出部署安排，充分利用多种形式，将教育系统广大老同志蕴含的巨大正能量释放出来。自2012年开始，教育系统连续举办了"北京高校老同志健身风采展示活动"、分多片举办"北京老教育工作者文艺演出"，先后举办了摄影、书画、手工创意作品展等多个大型展览。举办了高校老同志"展、体、畅"主题征文活动，并编印《霞辉乐章》一书。正能量活动得到了教育系统广大老同志的热烈响应和积极参与，每年参与人数都在万人以上，充分展现了教育系统老同志爱党爱国、健康向上的精神风貌，并产生了良好的社会反响。

　　2、积极稳妥推进离退休干部工作转型发展

　　这一阶段，老干部工作面临的社会条件、制度环境，以及老干部队伍结构、需求结构等都在发生着深刻变化，特别是随着老龄事业的发展，老干部工作与老龄工作在服务保障方面越来越呈现融合发展的趋势。中央提出了老干部工作要不断创新理念思路，完善制度机制，改进方式方法，整合资源力量，积极稳妥推进老干部工作转型发展。

　　教育系统推动离退休干部工作转型发展，重点把握了以下几个方面：一是坚持将为党和人民事业增添正能量作为工作的价值取向。二是更加注重对离退休干部的教育引导，大力加强离退休干部思想政治工作，教育引导广大离退休干部始终坚定理想信念，牢固树立"四个意识"，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。三是将离退休干部党建工作摆在了更加重要的位置，强化抓离退休干部党建工作就是抓离退休干部工作的理念，按照全面从严治党的要求，以"两学一做"学习教育为载体，着力加强离退休干部党支部的规范化、制度化、常态化建设。四是更新服务理念，在传承过去好做法的基础上引入社会化公共服务资源，使老同志享受到更优质、更便利的服务。通过几年来的转型发展，教育系统离退休干部工作呈现出了离休模式向退休模式的转变；服务管理向管理服务的转变；生活保障向价值体现的转变；本单位负责向全社会共担的转变等明显的转型特征。

　　3、更加注重离退休干部的教育引导和思想政治建设

　　十八大以来，中央在从严治党、加强作风建设方面做了大量工作，取得了明显成效。离退休干部工作作为党的工作的重要组成部分，必须将政治建设放在首位，抓好对离退休老同志的思想政治引导。多年来，教育系统离退休干部工作坚持以理想信念和党性教育为重点，引导广大离退休干部始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。党的十八大以来，通过多种形式的学习教育活动，组织广大老同志深入学习党的十八大以来的系列重要会议精神，全面学习、深刻理解习近平总书记系列重要讲话精神。强化离退休干部要严守政治纪律和政治规矩，引导老同志始终与党中央保持高度一致。在实际工作中注重改进思想政治工作方式，解决不愿、不敢对老同志思想政治工作提出要求等问题，提高"两项建设"的整体水平。为了帮助老同志及时了解党和国家的重要会议精神、大政方针政策、治国理政方略，及时统一老同志的思想，提高认识，市委教工委充分发挥教育系统专家学者云集的资源优势，自2012年以来，坚持每年举办多期"北京高校老干部大讲堂"，邀请各方面专家，紧紧围绕党中央重大战略决策部署、老同志关注的社会热点问题、事关老同志切身利益的重点问题等，进行全面的介绍和深入的解读。5年来，围绕"高校意识形态工作""京津冀协同发展""供给侧结构性改革""老年权益保障""一带一路""中国南海问题"等多个老同志关心关注的热点问题，举办专题报告会共计30场，近5000人次老同志参加，受到老同志的热烈欢迎。

　　4、按照全面从严治党要求大力加强离退休干部党组织建设

　　党的十八大以后，提出了全面从严治党的要求。教育系统离退休干部党建工作，在全面从严治党的大背景下，不断得到加强。一是健全党建工作责任制，进一步明确高校党委的主体责任，强化党委主要领导第一责任人职责，并细化组织部门和老干部工作部门抓党建的具体职责，以责任传递压力，以压力推动落实。二是表彰先进，发挥典型的示范带动作用，2012年召开了北京高校离退休干部创先争优表彰大会暨老有所为推进会，2013年表彰了北京高校离退休干部"学习之星"、"健康之星"和"乐为之星"。2014年，16位离退休干部、6个先进支部受到市级表彰。三是坚持不懈抓支部书记培训。以北京教育老干部党校为依托，坚持每年举办多期"北京高校离退休干部党支部书记培训班"，紧紧抓住支部书记这一关键群体，通过持续不断的系统培训，帮助离退休干部党支部书记不断提高履职能力，提升工作水平，从而带动各支部工作迈上新的台阶。5年来，共举办培训班35期，培训学员2800多人次，培训工作覆盖到了北京高校各个离退休干部党支部，保证了每一名支部书记在任期内都要接受一次系统的培训。四是以"两学一做"学习教育为契机，以党支部为实施主体，按照既体现从严要求，又考虑老同志实际情况的工作原则，把全面从严治党的要求落实到每个支部、每名党员。着重加强支部的规范化、制度化、常态化建设，建立学习教育常态化的相关制度，推动学习教育融入日常、抓在经常。五是建立北京高校老党员先锋队，充分发挥老党员的先锋模范作用。2015年、2016年，在老同志讲师团、教学督导组、老年志愿服务队、老年艺术团等团队基础上，命名了20支教育系统老党员先锋队，并持续推进此项工作，引导、激励更多的老党员发挥先锋模范作用，为首都经济社会和教育事业发展作出新的贡献。

　　5、积极运用社会化保障手段做好离退休干部服务管理工作

　　针对老同志关注健康的实际需求，市委教育工委每年组织多名医疗专家深入校园、社区开展义诊送健康活动，受到老同志热烈欢迎。及时协调督促市属高校落实好北京市为离休干部所办的各项实事。各高校针对离退休老同志实际需求，加强与街道社区、养老机构、公共服务部门的联系，为老同志享受更加多元化的养老服务和实现"四就近"创造良好条件。如多所高校多次组织老同志参观社会养老机构，与社会共同举办文艺演出、书画展览、成立合唱团等等。按照离退休干部分类管理的原则，重点加强了对离休干部的生活照顾和精神慰籍，提供更加精准的服务；加大了对身患重病、医疗自费部分负担过重等有特殊困难离退休干部的帮扶支持力度，多所高校增加了离退休干部特困帮扶资金、提高了补助标准，2012年至今，各校设立用于离退休干部特困帮扶的资金由1200多万元逐年增加至1770多万元，受帮扶老同志人次每年都在5000人次以上，通过困难帮扶机制，解决了很多老同志的燃眉之急，让老同志切实感受到了组织上的温暖。

　　6、紧密围绕立德树人根本任务发挥老同志优势作用

　　这一阶段，充分发挥教育系统各级涉老组织作用，组织引导教育系统老领导、老教师、老专家围绕立德树人和贯彻落实全国高校思想政治工作会精神开展了大量工作。市委教工委重点抓好品牌项目工作。一是聘请30位退休校领导为 "北京高校党建专家"，承担专题教育实践活动联络员、大学生思想政治工作等专项工作督导员、党建研究课题指导员工作，为加强高校党的建设发挥参谋、联络作用；二是组织50余位高校老领导、思政课老教师担任"北京高校思政课信息员"，为加强大学生思政课教学提供信息支持、决策参谋；三是组织65位城区退休特级（骨干）教师，组成三个老教师支教团，到密云、平谷郊区中小学支教，帮助他们提高教育教学水平。四是协助教育部关工委，积极开展"院士回母校"、"大国工匠进校园"、"老校长下乡"等工作。教育系统关工委开展了 "老少共话中国梦"主题教育和"德育漫谈"征文等活动，加强青少年践行社会主义核心价值观教育。老教育工作者协会开展"学习型、服务型、创新型"社团建设，通过"学习工程、健康工程、有为工程"，组织广大老教育工作者动起来、乐起来、作用发挥出来，在支持区县薄弱校提高教学质量、向社会展示老教育工作者风采等方面做了大量工作，与关工委共同汇聚了教育系统老同志的强大正能量。北京大学的杨辛和北京物资学院的杨洪璋，2014年被评为全国离退休干部先进个人，受到中央和市委表彰。

　　各高校的关心下一代工作委员会、老教育工作者协会、老科技工作者协会等涉老部门，主动为学校大局和中心工作发挥配合补充、力所能及的作用。特别是市委教工委命名的清华大学文化精神讲师团、北京工业大学教学督导团、首都医科大学宣武医院老同志服务队、北京第二外国语学院老教授"双助双服"团队等20个老党员先锋队，他们立足教育，面向师生、面向社会，在党的建设、人才培养、科技创新、文化传承、大学生思想政治工作等方面发挥了积极作用。

　　7、以提升综合素质为重点加强离退休工作队伍建设

　　为了适应新时代新形势新任务新要求，教育系统不断加强离退休干部工作队伍建设，以业务培训打牢基础，以工作研究提升水平，以工作交流开阔思路，以实践锻炼锤炼作风，保证了教育系统离退休工作队伍始终能够以昂扬的姿态、进取的精神、求实的作风开展工作。

　　为了适应离退休干部群体不断壮大的工作实际，加强离退休干部工作的规范化、制度化、网络化建设，市委教工委在北京航空航天大学召开了"互联网+离退休干部工作"现场会。依托高校党建研究会，开展了离退休干部思想政治建设、党组织建设、正能量活动途径等多项课题调研。通过工委委托、校际联合等形式，加强离退休干部工作理论研究和工作实践研究，深化对工作规律的认识，几年来，共完成了50多篇研究报告，形成了一批高质量的调研成果，为工作决策提供了有力依据。针对年轻同志不断加入离退休工作队伍的实际，及时举办青年干部培训班，助力他们快速成长。为表彰先进，树立典型，市委教育工委2015年开展了离退休干部工作"双先"评选，表彰了一批工作业绩突出，敢于开拓创新，乐于无私奉献的集体和个人。广大离退休工作人员，在老同志中树立了爱岗敬业、任劳任怨、无私奉献的良好形象，得到老同志们的普遍认可。

　　8、进一步强化对离退休干部工作的组织领导

　　教育系统各级党组织进一步重视离退休干部工作，将离退休干部工作摆上重要议事日程，加强统一领导，加强工作指导，高校党委书记作为离退休干部工作第一责任人的意识不断增强。学校党政主要领导都能亲自过问离退休干部工作，带头联系老干部，经常深入到老干部和老干部工作部门了解情况、指导工作、解决问题。《北京市离退休干部工作领导责任制》得到较好落实。针对新时期离退休干部工作的任务要求，将一批年富力强、能力素质较高的同志充实到离退休干部工作队伍。离退休干部工作领导小组充分发挥统筹协调、组织谋划、指导监督作用，及时研究解决离退休干部工作中的重点难点问题，领导小组成员单位根据任务职责，积极支持配合离退休干部工作，形成了党委统一领导，各部门分工负责、各负其责的良好工作格局。

　　二、北京高校离退休干部工作的基本经验

　　干部退休制度建立30多年来，北京高校老干部工作在改革中推进、在继承中发展，取得了显著成绩，积累了宝贵经验。对照中央总结的30年来老干部工作的基本经验，结合北京高校的工作实际、单位特点和自身发展历程，具有北京高校特色的离退休干部工作经验，可以概括为以下七条：

　　（一）必须坚持围绕中心、服务大局，将老干部工作放到首都经济社会建设和教育改革发展大局中去谋划和推进

　　老干部工作不是中心但是影响中心，不是大局但是牵动大局。只有坚持围绕中心、服务大局，老干部工作才能准确定位，科学发展。改革开放以来，北京高校离退休干部工作始终坚持围绕党和国家工作全局，围绕经济社会和教育改革发展战略布局，围绕学校事业发展中心任务来谋划和推进，不断调整、明确工作思路，确定阶段性重点工作任务。在老干部工作的不同历史阶段，各高校都能够按照中央和市委的统一部署和要求，及时组织老同志开展政治理论学习和形势政策教育，将老同志的思想和行动统一到中央的决策和部署上来，始终做到政治坚定、思想常新、理想永存。围绕党和国家、首都的中心工作，坚持政治性、思想性、参与性相结合，每年确定一个主题开展丰富多彩的系列实践活动，营造良好氛围，丰富老同志精神文化生活。围绕经济社会和教育改革发展的实际需求，坚持自觉自愿，量力而行，充分发挥老同志的优势作用，老有所为，贡献力量。实践证明，只有围绕中心、服务大局、科学定位，老干部工作才能体现自身价值，发挥更大作用。

　　（二）必须坚持提高认识、加强领导，不断完善工作体制机制，增强做好老干部工作的自觉性和主动性

　　做好老干部工作，思想认识是基础，领导重视是关键。教育系统历来高度重视老干部工作，各级领导班子始终牢记广大老干部是党和国家的宝贵财富，是学校改革发展稳定的重要支持力量，身体力行、率先垂范，满怀感情、满腔热情地关心老干部，支持老干部工作。各高校党委定期研究老干部工作，党政主要领导亲自担任老干部工作领导小组组长，带头落实《老干部工作领导责任制》各项规定；领导小组充分发挥组织、指导、协调作用，离退休工作部门全面认真做好老干部工作；学校各职能部门、二级院系各负其责、各尽所能，努力为老同志服务，形成了齐抓共管的良好运行机制；团学组织和志愿者帮老助老，营造了尊老助老敬老爱老的良好氛围。实践证明，只有高度重视老干部工作，切实加强领导，完善工作机制，不断增强工作合力，老干部工作才能顺利开展，深入推进。

　　（三）必须坚持以人为本，全面落实老干部各项政策待遇，为老同志安度晚年创造良好条件

　　老干部工作各项方针政策体现了党和国家对老同志的关心爱护，是全面做好老干部工作的根本保证。改革开放以来，北京高校始终将落实老干部政策作为工作的重中之重，坚持"政治待遇不变，生活还要略为从优"的原则，不折不扣地落实老同志各项待遇；坚持好事办好、急事快办、特事特办，坚持不懈地为老同志办实事、做好事、解难事。更加关注特困群体的生活保障和帮扶救助工作，雪中送炭，及时把党的关怀送到老同志身边。历年老干部工作领导责任制检查情况表明，高校老同志的政治待遇得到切实落实，生活保障水平不断提高，老同志的幸福感和满意度始终保持高水平。实践证明，只有不折不扣地全面落实好老同志各项政策待遇，才能真正做到让老同志满意，为他们安享幸福晚年创造良好条件。

　　（四）必须坚持把加强"两项建设"作为老干部工作核心任务，使老同志做到政治坚定、思想常新、理想永存

　　离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分。加强离退休干部思想政治建设和基层党组织建设，始终是老干部工作的核心内容之一。30年来，市委教育工委始终坚持把老干部党建工作纳入高校党建工作整体规划，同研究、同部署、同考核、同表彰。各高校针对老干部群体特点，不断优化党组织设置，扩大组织工作覆盖面，创新活动方式，丰富活动内容，不断增强基层党组织凝聚力战斗力。坚持把理论学习作为老同志思想政治建设的首要任务，深入学习中国特色社会主义理论；坚持寓教于乐，开展丰富多彩的主题实践活动；坚持典型引路，宣传表彰了一大批老干部先进集体和个人。实践证明，只有紧紧抓住"两项建设"不放松，才能切实将离退休老同志的思想统一到党和国家的大政方针上来，始终做到政治坚定、思想常新、理想永存。

　　（五）必须坚持发挥高校老干部人才资源优势，努力为老同志发挥作用创造条件，搭建平台

　　高校老同志具有政治优势、经验优势、威望优势和学科专业优势，是重要的人才资源。改革开放以来，各高校始终将广大离退休干部作为宝贵资源，充分发挥他们的优势作用，做党执政的坚定拥护者，做国家改革发展的坚定支持者，做教育事业和学校发展的积极促进者，形成了以老干部工作领导小组为主导、关心下一代工作委员会、老教育工作者协会、老教授协会、老科技工作者协会等各涉老工作部门和团体各有侧重、密切配合的老有所为工作格局，为促进国家和首都经济社会发展，维护社会稳定、促进校园和谐、推进高等教育科学发展发挥余热，奉献力量，做了大量卓有成效的工作。实践证明，只有将老同志视为重要的人才资源，充分发挥老同志优势作用，高校老干部工作才能更加有为，体现更大价值。

　　（六）必须坚持与时俱进、开拓创新，不断适应老干部工作的新形势新变化，努力提高工作科学化水平

　　改革创新是各项工作不断适应新形势、新任务、新要求，取得新进展、新成果、新经验的不竭动力。改革开放以来，北京高校始终紧密结合经济社会和教育事业的新发展，结合离退休老同志群体的新变化，结合新时期全面做好离退休干部工作的新要求，坚持以改革创新精神科学谋划、积极推进离退休干部工作，积极推进工作理念、体制机制的创新，推进工作方式方法和内容的创新，创造了许多好经验好做法，有效提高了老干部服务管理水平，增强了高校老干部工作活力和创新力，始终走在了全市乃至全国老干部工作前列。实践证明，只有坚持与时俱进、开拓创新，才能应对老干部工作的新情况、新挑战，不断提升高校老干部工作科学化水平。

　　（七）必须坚持加强工作部门和人员队伍建设，着力提升老干部工作者的综合素质能力

　　政治路线确定之后，干部就是决定因素。全面做好高校离退休干部工作，建设一支高素质的干部队伍是关键。改革开放以来，北京高校始终高度重视老干部工作部门和人员队伍建设，坚持按照"政治素质好、工作能力强、作风过得硬、广大老干部信得过的老干部工作队伍"目标，加强政策理论和业务知识学习，拓宽视野、更新观念，大力加强思想作风建设，不断充实工作力量，优化队伍结构，提高老干部工作者的思想政治素质和服务管理能力。实践证明，只有坚持不懈地加强老干部工作部门自身建设，建设模范部门、打造过硬队伍，才能全面做好高校老干部工作。