“巩固增强提升畅通” 新“八字方针”浅析
中央经济工作会议认为,我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的,必须坚持以供给侧结构性改革为主线,要更多采用改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。
这是我国第三次提出新“八字方针”引领经济发展。1961年1月党的八届九中全会决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”八字方针,对“以钢为纲大跃进”和“人民公社化”使国民经济比例严重失调、社会生产力遭到极大破坏进行调整。1979年4月,中央工作会议决定对国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”八字方针,调解“洋冒进”片面突出钢铁、石油、化工等重工业部门,追求高速度、高积累、高投资造成国民经济比例失调徘徊不前的严重困难。
新“八字方针”不是国民经济比例严重失调的大调整,主要是增强供给体系,提升有效供给,适应经济高质量发展和人民日益增长的美好生活需要。
巩固,是强化“三去一降一补”成果,加大破、立、降力度。加快处置“僵尸企业”,推动更多产能过剩行业加快出清,推动低效和无效企业退出市场。降关税、减个税、“营改增”,对政府性基金和行政事业性收费实行取消、免征、停征和减征,实施更大力度的减税降费,切实减轻企业税费负担。优化资源配置,补要素市场短板以及基础设施、公共服务、生态环境、人民生活等方面的短板,催生新技术新业态新动能加快成长,促进供需平衡和国民经济持续健康发展。
增强,是要增强微观主体活力。中央经济工作会议提出,凡是企业能干的就让企业干。充分激发企业和企业家的主观能动性,聚焦支持制造业和服务业,扩大有效投资,强化消费供给,进一步深化“放管服”改革,破除资金、劳动力、土地、科技等各类要素流动壁垒,打造便捷高效透明公平竞争的营商环境,激励优胜劣汰,激发产业发展内生动力,推动企业做强做优做大,加快建设高质量现代化经济体系,促进我国经济持续健康发展。
提升,提升产业链水平。我国经济从高速发展阶段进入高质量发展阶段,经济运行的主要矛盾由总量问题变成了结构问题,老路不能再走。只有把发展的基点放在创新上,坚持走自主创新之路,创新是引领发展的第一动力。这些年我们坚持创新驱动战略,解决了不少关键核心“卡脖子”问题,未来也要将创新作为企业提升竞争力和突破发展瓶颈的主要手段。强化企业创新主体地位,健全产学研一体化创新机制。要集中精锐力量,重点突破关键核心领域“卡脖子”瓶颈,大力提升关键核心技术自主创新能力。要为企业和科研主体简除烦苛,松绑放权,激发创新创造活力。只要把创新主体和科技人员的积极性充分激发出来,就一定能创造更多世界领先的科技成果,中国经济就有勃勃生机,把发展水平提升到一个新高度,我国产业就能迈向全球价值链中高端。
畅通,是要建立公平有序运转通畅的市场体系。中央经济会议提出,凡是市场能自主调节的就让市场来调节。让市场在更大范围、更深层次上发挥作用。要更多地依靠市场化、法治化手段解决经济发展面临的问题。切实改变政府职能,深入推进“放管服”改革,大幅减少政府对资源的直接配置,同时要改变传统“管”的观念,把激发市场活力和创造力作为市场监管的重要方向,做好事中事后监管,更好发挥政府作用。积极的财政政策加力提效实施更大规模的减税降费,让更多的财政资金在国民经济关键领域和薄弱环节发挥效力,进一步激发市场活力。加快建设统一开放竞争有序的现代市场体系,畅通国内市场、生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环,进一步增强微观经济活力,使中国经济的巨大发展潜力加快释放,再写我国经济发展史上的辉煌篇章。
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